У кого сколько МРОТ
МРОТ — тот уровень зарплаты, ниже которого никакой работодатель не может платить занятому полный рабочий день работнику. Международная организация труда рекомендует странам устанавливать МРОТ как гарантию социальной защиты. При этом для сравнения важен не только номинальный размер МРОТ, но и его величина с учетом паритета покупательной способности (ППС).
В лидерах европейского рейтинга — Люксембург с его МРОТ в 75,6 тыс. руб., или 1750 долл. по паритету покупательной способности (ППС). Следом идут Бельгия, Нидерланды, Ирландия, Франция и Великобритания. На 20-м месте стоит Латвия с МРОТ в 11,5 тыс. руб., или 476 долл. по ППС.
Россия на своем 23-м месте, неизменном с 2011 года, отстает от Латвии в два раза. Увеличение МРОТ с 1 января 2013 года на 13% до 5205 руб., или до 223 долл. по ППС, ситуацию не исправило. Ниже в рейтинге и по абсолютному значению, и по ППС стоят лишь Казахстан и Молдова, где МРОТ не пересматривался с 2009 года. Украина по абсолютному значению МРОТ в 4240 руб. располагается в рейтинге ниже России, зато по ППС у нее МРОТ выше — 281 долл. Правда, в Белоруссии МРОТ по ППС еще выше — 418 долл. Однако эксперты не считают это экономическим достижением — там государство регулирует цены, что делает сложным ее сравнение со странами с рыночной экономикой.
Отметим, что МРОТ в общепринятом представлении устанавливается не во всех странах Европы. Например, в Германии и в ряде других стран его фактически подменяют отраслевые соглашения, определяющие заработные платы отдельных профессий.
Фактор бедности
Как показывает рейтинг, в России и весьма низкое отношение годовой минимальной зарплаты к объему ВВП на душу населения (по данным МВФ в 2011 году) — всего 16%. У первой десятки рейтинга это соотношение около 50%.
Конечно, в России и сам ВВП ниже, чем в развитых странах. Но это не повод для такой низкой доли минимальной зарплаты в подушевом ВВП. Объяснение кроется в другом показателе — отношение МРОТ к средней зарплате в стране. Если в европейских странах он составляет 41–73%, то в России — всего 22,4%. Это означает, что работодатель у нас официально имеет право платить работнику в пять раз меньше средней зарплаты.
Другое дело, что, по данным Минтруда, МРОТ получает всего около 1 млн человек, причем половина из них работает по совместительству. Это подтверждает, что МРОТ в России носит нерыночный характер и даже выглядит формальностью. Но опасность в том, что большой разрыв между средней зарплатой (27 тыс. руб. по стране) и МРОТ создает предпосылки для сохранения высокого уровня бедности в стране. К тому же, напомним, что МРОТ в России сейчас даже ниже официального прожиточного минимума (7108 руб.).
Правда, в 20 более богатых регионах России и МРОТ, и прожиточный минимум устанавливаются выше законодательно установленного для всех минимума (регионам дано такое право), а МРОТ иногда и выше прожиточного минимума. Так, в Москве прожиточный минимум 11 700 руб., а МРОТ — 12 200 руб. Но он и здесь ниже средней зарплаты в четыре раза. А во многих регионах, где большинство населения в среднем получает не больше 15–18 тыс. руб., МРОТ выглядит даже лучше — 30% от средней зарплаты. Но в пересчете на ППС это все равно не больше 200 долл. Да и средняя зарплата по стране, как видно из рейтинга, по ППС ниже МРОТ в развитых странах. Учитывая, что и прожиточный минимум в России по многим оценкам занижен, получается, что существенная часть населения живет крайне бедно. А те, кто получает МРОТ и ничего больше, вообще на грани выживания. Но главное, что в категорию с низкой зарплатой в России попадают не только работники с низкой квалификацией, но и учителя, врачи и т.д., то есть те бюджетники, которые в Европе имеют достойную зарплату.
Эксперты считают, что проведенный специалистами «РИА-Рейтинг» анализ весьма точно иллюстрирует главные российские экономические проблемы.
Оксана Дмитриева, первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам
— Реально МРОТ или чуть выше платят прежде всего бюджетникам в регионах-реципиентах. Минимальную зарплату получают воспитатели, работники детских и реабилитационных центров, учреждений культуры. Получается, что самым безответственным работодателем оказывается государство. Упирается все это в несовершенство бюджетного процесса, системы распределения средств между регионами и центром. А если брать госкорпорации или естественные монополии, то они как раз дают очень неравномерное перераспределение доходов — завышенные доходы управленческого звена, нерациональное распределение прибыли, дивидендов и т.д. Все это в расчетах показывает более высокую среднюю зарплату. А на самом деле у нас в стране не половина, а две трети граждан получают заработную плату ниже средней. Если МРОТ будет выше, то это будет стимулировать перераспределение доходов. Для этого нужны и дополнительные меры — и прогрессивный подоходный налог, и плоская, а не регрессивная шкала по социальному налогу. Это, с одной стороны, источник средств, с другой, антистимулятор сверхвысоких зарплат.
Евгений Гонтмахер, замдиректора Института мировой экономики и международных отношений
— В европейских экономиках относительно равномерные возможности по заработкам. У них квалификация переплавляется в зарплаты. А у нас этих возможностей мало. Например, на предприятиях в структуре «Газпрома» или в нефтянке, в том числе и в их поликлиниках, работники в среднем могут получать и 60 тыс. Все остальное проваливается. Возьмем сельское хозяйство. У нас там численность занятых больше, чем в развитых странах. Но это в основном наемные работники, получающие низкие зарплаты из-за низкой эффективности, низкой конкурентоспособности. Возьмем машиностроение, там ситуация не лучше. Российская экономика — это экономика плохих рабочих мест: низкооплачиваемых, потому что неконкурентных, дающих не ту продукцию, не те услуги. Есть предприятия, которые просто надо закрывать. Но кредитов нет, инвестиций нет, и вообще идет торможение роста. Новые рабочие места открываются, но они новые только по названию. И все упирается в инвестиционный климат.
Людмила Ржаницына, профессор, Институт экономики РАН
— Показатель МРОТ в России не отражает минимальную цену рабочей силы, которая должна обеспечивать затраты работника на воспроизводство. Он является, как некоторые правильно формулируют, индульгенцией для российского предпринимателя, использующего дешевый труд. А по определению доктора наук Капелюшникова, это фундамент особой российской модели регулирования занятости, когда низкая зарплата предотвращает массовую безработицу, пугающую население. Еще бы не бояться: у нас нет, как в развитых странах, приличного страхования при увольнении, а пособие по безработице составляет в среднем всего треть от официального прожиточного минимума. При этом рост зарплаты у нас опережает рост производительности труда. Потому что нет стимулов ставить новую технику при столь дешевом труде своих граждан и возможности использовать еще более дешевых мигрантов. Да и кто будет работать на этой технике за происходящую от такого низкого МРОТ зарплату. Современные рабочие места предполагают нового работника с высокой квалификацией и высокой оплатой труда по стандартам не ниже базового уровня жизни среднего класса.
Без реформ не поднять
Близкие к России в рейтинге страны идут по пути повышения МРОТ. На 25% вырос МРОТ в национальной валюте в Литве, на 18% — в Турции. По мнению многих экспертов, МРОТ в России надо довести хотя бы до величины прожиточного минимума. Но принять компенсирующие меры для бизнеса, особенно в небогатых регионах. Это предотвратит возможные негативные явления — сокращение производства и рост безработицы из-за повышения фонда оплаты труда. Однако, как считают эксперты «РИА-Рейтинг», отечественная экономика обладает достаточным запасом прочности, чтобы без существенных потрясений пережить эту дополнительную нагрузку. Мнения других экспертов о повышении МРОТ разделились. Одни утверждают, что от него можно отказаться, поскольку на реальные зарплаты он не влияет. Другие считают, что влияет, но его повышение без серьезных реформ в экономике ударит по бизнесу. Третьи же подтверждают мнение коллег из «РИА-Рейтинг», что состояние экономики вполне позволяет поднять МРОТ.
Евгений Гонтмахер, замдиректора Института мировой экономики и международных отношений
— Сочетание низкого ВВП и архаичной структуры экономики не позволяет поднять МРОТ до европейского уровня, когда на него уже можно жить. По европейским меркам нам надо МРОТ увеличивать не до нынешнего прожиточного минимума, а раза в 2–2,5. Можно выполнить требования профсоюзов и подтянуть его до среднеевропейского уровня в 15 тыс. руб. Но для этого нет никакой экономической базы. Без этого страна превращается в «собес». У нас и так зарплата растет быстрей, чем производительность труда. Поэтому сначала нужны реформы в образовании, здравоохранении. У нас же считают, что реформа — это когда закупили томографы, подкинули денег врачам, и все. МРОТ — это следствие определенного экономического развития. И тот МРОТ, который мы имеем, вполне соответствует нашему уровню развития. Резкое увеличение МРОТ в нынешних условиях создаст и проблемы для малого бизнеса. И так уже им подняли в два раза социальные взносы. Более 200 тыс. малых и самозанятых предпринимателей прекратили работу. Повышение МРОТ для них означает не только увеличение зарплаты, но и дополнительно тысячи рублей социальных взносов. В итоге они будут закрываться или прибегать к хитростям — загонять людей на половину, на четверть занятости.
Оксана Дмитриева, первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам
— Состояние экономики позволяет поднять МРОТ. Денег в федеральном бюджете достаточно для решения этой проблемы. В регионах сейчас объективный дефицит средств и большие задолженности. Для подъема МРОТ необходимо улучшить систему межбюджетного регулирования и перераспределить из федерального бюджета в регионы доходы бюджетной системы. А как только бюджетная сфера начнет подтягиваться, это даст импульс другим отраслям. Опасности инфляции нет. Основной ее источник у нас — это рост тарифов. А чтобы повышение МРОТ не разорило малый бизнес, надо дать набор льгот за счет других элементов: снизить страховые взносы, арендную плату.
Людмила Ржаницына, профессор, Институт экономики РАН
— Стандарт дохода для работающей семьи наукой уже разработан, он должен заменить показатели прожиточного минимума и гарантию в форме МРОТ. Сейчас норматив МРОТ применяется всего для 6% наемных работников, и он задает лишь исходную точку отсчета в системе окладов в бюджетной сфере. Но для начала надо выполнить Трудовой кодекс в части равенства МРОТ и прожиточного минимума. Тогда мы будем смотреться цивилизованнее, чем по данному рейтингу. А затем идти дальше — внедрять минимумы по основным квалификационным группам. Надо резко поднять роль оклада в заработке. Сейчас его малозначимость и многочисленные доплаты ориентируют работника не на зависимость от результата, а на мнение начальства.
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ
— МРОТ — это достаточно бессмысленный показатель. МРОТ получает очень небольшое количество людей, и этот показатель легко обойти. А средняя зарплата у нас сейчас на вполне достойном уровне. Работодателю невыгодно возбуждать к себе интерес со стороны финансовых контролирующих органов, так что он не будет платить существенно ниже средней зарплаты по региону по данному виду экономической деятельности. Так что культа из МРОТ делать не надо. Те, кто предлагает просто взять и повысить МРОТ, выступают как потенциальные социальные иждивенцы. Зарплаты у нас соответствуют нынешней производительности труда и качеству нашей продукции. Там, где качество продукции высокое, там и высокий уровень оплаты труда.
Нарек Авакян, аналитик финансовой компании AForex
—Такая ситуация с МРОТ сложилась из-за того, что российские работодатели не хотят выделять на фонд оплаты труда большие средства. В принципе такое положение дел характерно для всех развивающихся рынков. Но в России еще наблюдается и нежелание большинства региональных властей реально улучшать социально-экономическую ситуацию. Отчасти на это указывает и огромная разница в размере валового регионального продукта на душу населения — в Тюменской области и ХМАО ВРП превышает 1 млн руб. в год, а в Республике Тува или Ивановской области он менее 100 тыс. рублей.
Повышать МРОТ надо поэтапно и после исполнения двух условий. Это увеличение эффективности местной власти и снижение коррупционной составляющей в регионах, привлечение в регионы крупных инвестиций от государства и национальных компаний. Если без этих мер сразу увеличить МРОТ, то малые предприниматели будут вынуждены сокращать персонал, в результате чего увеличится безработица.
Любовь Ельцова, замминистра труда и социальной защиты
— С 1 января 2013 года МРОТ установлен в размере 5205 руб. в месяц, что составляет 75% от прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал 2012 года или 64,7% от его прогнозной величины за 2013 год. При этом Трудовой кодекс дает регионам право устанавливать размер МРОТ с учетом региональных особенностей, в том числе социально-экономических условий и величины прожиточного минимума. По последним данным, численность работников, получающих минимальный размер оплаты труда, составляет около 1 млн человек. При этом надо понимать, что порядка 50% из них — это совместители. Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума. В рамках Генерального соглашения между объединениями профсоюзов, объединениями работодателей и правительством на 2011–2013 годы будут проходить консультации о механизмах доведении МРОТ до прожиточного минимума. Такие же рекомендации содержатся в постановлении Госдумы. В Министерстве труда и социальной защиты создана рабочая группа с участием представителей Госдумы, Совета Федерации, профильных министерств, профсоюзов и объединений работодателей, которая должна определить возможные этапы повышения МРОТ до величины прожиточного минимума и разработать необходимые изменения в законодательство.