18536
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
21426
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
11289
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3570
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
7256
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
6270
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
3795
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2800
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
10977
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
8867
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
6947
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
7397
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
4948
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
3812
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2977
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2906
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
3782
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2713
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2726
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
4147
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3600
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2586
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2212
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
4103
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
4093
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2708
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2757
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
3157
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2956
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2797
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2977
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
5304
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
3853
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3527
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2967
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:05 07/06/2012 Андрей Сусаров 0 21

Антикризисный резерв

Минфин готовится к 2013 году

александр уткин/риа

Правительство надеется на лучшее, но готовится к худшему. В бюджет 2013 года Минфин намерен заложить сразу несколько новых антикризисных механизмов и усилить уже используемые. Эксперты по-разному оценивают эффективность и возможность использования тех мер, которые применялись в прошлый кризис. И даже считают — если новый кризис неминуем, то чем раньше, тем лучше, иначе государство успеет взять на себя дополнительные экономические и социальные обязательства.

В правительстве начинается работа над бюджетом на 2013 год, в ближайшее время должны быть определены его основные параметры. Уже ясно, что на них повлияет неустойчивая ситуация в мировой экономике. В бюджете будут усилены механизмы противодействия кризису, пообещал министр финансов Антон Силуанов в эфире «Эха Москвы». Он считает: «Такой резерв будет просто необходим». По словам главы Минфина, эти средства, как и в 2009 году, могут быть направлены «на поддержку экономики, финансового сектора, граждан» в том случае, «если ситуация будет такая же напряженная», как и в прошлый кризис.

Одна уже сейчас Центробанк после нескольких дней ожидания стал активнее вмешиваться в формирование валютного курса рубля. По словам главы ЦБ Сергея Игнатьева, в последние три дня банк продал $600 млн. Он ждет, что теперь если курс и будет падать, то медленнее, поскольку ЦБ станет наращивать интервенции. Однако глава Центробанка признает, что расширение предложения валюты имеет и негативный эффект: все рубли скапливаются в ЦБ. «И мы, и банки должны готовиться к самым неблагоприятным сценариям», — предупредил Игнатьев и призвал банки задуматься над подготовкой активов, которые могут быть предоставлены под залог кредитов ЦБ.

Встает и другой вопрос: а будут ли сами банки давать кредиты предприятиям? Правительство уже предусмотрело такую меру поддержки реального сектора экономики, как госгарантии по кредитам. Когда правительство выступает поручителем, заметно снижается процент и увеличивается сумма, которую заемщику готовы дать банки. В этом году могут быть предоставлены гарантии на 107 млрд рублей.

В прошлый кризис в особенно трудном положении оказались компании, которые занимали деньги за рубежом. И из-за падения курса рубля, и по причине снижения спроса на свою продукцию им трудно было отдавать долги, и никто не хотел выдавать им новые кредиты. Корпоративный долг сейчас почти такой же, как и перед прошлым кризисом, — $530 млрд, отметил Силуанов. Но ситуация, по его словам, лучше: во-первых, относительная долговая нагрузка сейчас меньше — у компаний есть собственные финансовые ресурсы. А во-вторых, наши банки, наученные опытом прошлого кризиса, значительную часть своих активов держат в валюте, защищаясь от возможного длительного ослабления рубля. В прошлый кризис правительство выдало $10 млрд на реструктуризацию внешних долгов российских компаний и еще около 300 млрд руб. госгарантий. Как раз вчера президент Владимир Путин подписал поправки в бюджет на 2012–2014 годы, вдвое — до $16,5 млрд — увеличившие предел гарантий правительства по внешним кредитам российским компаниям.

Госгарантии достанутся, конечно, не всем желающим. Силуанов рассказал, что в правительстве решили заранее обновить список системообразующих предприятий и финансовых институтов, любая остановка которых может нанести ущерб всей экономике. В 2008–2009 годах такой список формировался в спешке и довольно непрозрачно. Можно ожидать, что теперь, после презентации Силуанова, все претендующие на господдержку компании постараются забить себе место в списке заранее.

Дополняют перечень антикризисных механизмов Минфина предложения Внешэкономбанка, отправленные им в правительство, которые цитирует агентство «Финмаркет». Госкорпорация советует быть готовым к поддержке отечественной банковской системы при любой глубине кризиса. Центробанку рекомендуется активнее влиять на такой «социально чувствительный индикатор», как курс рубля к доллару. Свои услуги ВЭБ предлагает для поддержки российского фондового рынка, который сейчас сильно лихорадит с явной тенденцией к падению.

ВЭБ готов, как и в 2008 году, начать выкуп акций российских компаний на средства Фонда национального благосостояния.

Объем антикризисных мер в октябре 2008 — декабре 2009 года оценивается экспертами в 2,1–2,5 трлн руб. Их брали из Резервного фонда, оттуда же финансировали часть текущих расходов, в результате в 2009–2010 годах резервы уменьшились на 4 трлн руб. Повышение цен на нефть позволило в прошлом году вновь пополнить резервы Минфина, но пока они меньше, чем в 2008 году. Полностью выполнить свои обязательства по расходам государству позволяет среднегодовая цена на нефть в районе $100 за баррель, отметил Силуанов. Для этого надо, чтобы в оставшуюся половину года она не упала ниже $90–95 за баррель. В этом случае просто не будет пополняться Резервный фонд. В нем так и останется 1,8 трлн руб. Фонд придется распечатать, если цена на нефть пойдет ниже. Если новая волна кризиса потребует сопоставимых с 2009 годом затрат, то придется вскрыть и Фонд национального благосостояния, в котором сейчас находится 2,8 трлн рублей.

Некоторый опыт по итогам прошлого кризиса правительство и ЦБ извлекли. Например, постепенную девальвацию считает самой неудачной антикризисной мерой 2008–2009 годов заместитель гендиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Потери ЦБ оказались очень большими. В итоге многие эксперты отмечают, что издержки прошлого кризиса распределились неравномерно: в основном они легли на государство и население, и в гораздо меньшей степени — на собственников. Эксперт считает, что нужно смелее обусловливать помощь бизнесу сменой собственника, как это происходит в других странах.

Что касается программы госгарантий, то всегда возникает вопрос, насколько она эффективна, не происходит ли благодаря ей консервация неэффективных производств, предостерегает Симачев. В кризис очень важно отделить социальные проблемы от экономических. Иначе проблемы неэффективных производств воспроизводятся и разрастаются до следующего кризиса, так как сами такие производства имеют тенденцию к расширению.

При этом ряд мер 2009–2010 годов уже сложно использовать. Например, программа утилизации старых автомобилей. Или меры защиты внутреннего рынка — их уже приняли, и эффект исчерпан. Проанализировав эффективность антикризисных мер, использованных в прошлый раз, исследователи Межведомственного аналитического центра пришли к выводу, что наиболее успешным оказалось снижение налога на прибыль. Оно коснулось автоматически всех, причем наиболее позитивно сработало для рентабельных предприятий, да и для бюджета оказалось наименее затратным, так как падения поступлений от слабых предприятий не произошло. Но сейчас резервы меньше, а проблема дефицита Пенсионного фонда ставит крест на предложениях по снижению налогов.

С точки зрения бюджета мы к кризису готовы хуже, считает директор Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова. Запасы прочности у нас есть, но Резервный фонд вдвое меньше, чем в 2008 году. «Бюджетная устойчивость у нас меньше, так как больше стала зависимость от нефтегазовых поступлений, а при низких темпах роста экономики не слишком благоприятна динамика ненефтегазовых доходов бюджета. А главное, сейчас выше государственные обязательства, и они непрерывно растут», — опасается эксперт. Поэтому она считает, чем раньше будет кризис, «тем нам проще».

От всех гособязательств, которые можно было срезать относительно безболезненно, отказались в прошлый кризис, добавляет Елена Пенухина из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Могут быть пересмотрены госпрограммы, в первую очередь перевооружения армии. Можно сократить инвестиционные планы. «Но это означает, что мы не оставляем нашей экономике помощи для развития», — говорит эксперт.