Дмитрий Медведев 24 апреля провел расширенное заседание Государственного совета РФ. В своем выступлении, которое стало прощальным, президент отметил, как государство будет поддерживать развитие отечественного бизнеса. Эксперты приветствуют начинания Медведева, однако считают их недостаточными.
В частности, Медведев озвучил пять ключевых мер, которые, по замыслу президента, должны качественно улучшить жизнь предпринимателя в России.
1. Неповышение налоговой нагрузки
«Скажу прямо: у нас сейчас нет никакой необходимости повышать налоги, для выполнения всех заявленных программ есть иные способы и источники, прежде всего, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов», — сказал президент.
2. Либерализация уголовного законодательства в части «экономических» статей
Сроки непогашенной судимости по ряду экономических статей надо сократить и продолжить смягчение мер пресечения на этапе следствия, полагает президент. Помимо сокращения сроков погашения судимости, Медведев считает необходимым продолжить смягчение меры пресечения в период следствия, а также расширить практику замены лишения свободы альтернативными мерами наказания.
3. Меры по борьбе с коррупцией
По словам Медведева, речь идет о внедрении системы контроля за расходами должностных лиц, дополнительных санкциях за совершение коррупционных преступлений, формировании специальных структур для их расследования и механизма публичного контроля и оценки деятельности чиновников.
4. Ликвидация воздействия административного и силового ресурса в бизнес-конкуренции
«Позиция правоохранительных органов должна быть беспристрастной по отношению к организациям любой из форм собственности. Все они должны быть защищены в равной степени. Практика конкурентной борьбы с использованием административного и силового ресурса должна навсегда остаться в прошлом», — сказал Медведев.
5. Введение должности прокурора или специального уполномоченного по защите прав предпринимателей
По мнению экспертов, все эти предложения хороши, но провозглашаются они уже далеко не в первый раз, а серьезных изменений в положении бизнеса пока не замечено. «Эти меры могли бы серьезно улучшить инвестклимат. Но нужна политическая воля для реализации этих мер. О необходимости реализовать все вышеперечисленное говорят уже несколько лет, но, к сожалению, мало что предпринимается, поэтому вопрос — останется это декларацией или будет политическая воля претворить все в жизнь», — говорит профессор Российской экономической школы Константин Стырин. По его словам, в этом списке недостаточно одного тезиса — независимости судов. «Как бы считается, что они у нас независимы, но большинство бизнесменов-инвесторов считают, что это не так, и есть понимание, что это далеко от правды. Независимость судов я поставил бы на первое место, потому что это вещь, которая необходима для решения таких проблем, как коррупция, справедливые условия ведения бизнеса, и так далее», — полагает Стырин.
Председатель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян убежден, что налоги нужно снижать: «Не повышать налоги — этого мало. Мы ждали, честно говоря, более решительных налоговых инициатив о снижении налогов на уровень, сопоставимый с нашими конкурентами, например с Казахстаном». По мнению эксперта, бизнес не видит в этом выступлении возможностей для решения тех задач, которые были обозначены Медведевым в других частях выступления, — задач по развитию экономики, модернизации, социальной политики.
Данилов-Данильян сетует, что не услышал от Медведева ответов на такие вызовы, как сокращение бизнеса в малых городах — «опустынивание России», а также о стимулировании инвестиций в культуру и образование. «Наша старая, поддержанная многими экспертами мысль о том, чтобы давать льготы по благотворительности или специальным фондам, инвестирующим социалку, как-то об этом не было сказано ничего. А это был бы очень существенный размен — если не хотят снижать налоги, хотя бы такую возможность бы дали», — говорит эксперт. По его словам, выступление Медведева стало очередным «Посланием», в котором мало конкретики.
Партнер компании UFG Wealth Management Дмитрий Кленов сомневается в эффективности института специального прокурора или уполномоченного по защите прав предпринимателей. «Устранить проблему введением специального института крайне сложно, нужно поменять инвестклимат таким образом, чтобы не потребовалось вводить этой специальной должности», — говорит он. По его мнению, для улучшения инвестклимата важно снижение административных барьеров и улучшение налоговой ситуации: «Нужно смещение фокуса налоговой системы — делать налоговую систему более эффективной, чтобы она была направлена на стимулирование, расширение производства, на модернизацию производства, повышение производительности труда», — полагает эксперт.