16201
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
18184
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
9720
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
3069
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
6141
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
5320
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
3273
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2417
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
9245
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
7601
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
5864
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
6372
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
4248
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
3265
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2621
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2558
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
3202
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
2351
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
2374
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3671
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
3204
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2366
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
2058
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
3583
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
3519
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
2356
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2384
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2724
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2568
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2411
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2582
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
4643
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
3338
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
3059
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2581
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube

Госкомпании взяли в оборот

Все материалы сюжета Приложение «Экономика и бизнес»

Правительство решило, каким образом добиться повышения эффективности госкорпораций

Максим Блинов

18 крупных госкомпаний и госкорпораций теперь обязаны  ежегодно представлять информацию о планируемых к уплате в бюджет суммах налога на прибыль

Награждение или наказание

О том, что власти вплотную приступают к наведению порядка в расходах и доходах госмонополий и госкомпаний, в июне прошлого года сообщил Владимир Путин. На Петербургском экономическом форуме он объявил о решении ограничить рост тарифов госмонополий. Президент объяснил, что у них «есть резервы для экономии» и что каждая монополия «должна принять программу по сокращению издержек и повышению своей эффективности». «Мы намерены усилить регулирующую роль государства в принадлежащих ему компаниях, установить менеджменту четкие показатели деятельности, включающие в том числе капитализацию компаний и возврат на капитал. По итогам выполнения этих показателей будем принимать решение о награждении либо о наказании, имея в виду и кадровые решения», — заявил тогда президент.

А в августе эти решения были дополнены и разработанной по поручению Путина Экспертным советом при правительстве Концепцией общественного контроля за инвестпрограммами и тарифами естественных монополий.

Еще в начале прошлого года Министерство экономразвития проанализировало эффективность расходов шести госкомпаний и естественных монополий. Выводы были неутешительные: «Эффективность инвестпрограмм естественных монополий в целом оценивается как неудовлетворительная». В докладе говорилось, что расходы на многие инвестпрограммы в компаниях завышены более чем вдвое. А профильные министерства, утверждающие инвестпрограммы монополий, фактически никогда по-настоящему не оценивали их эффективность, зачастую просто поддерживая предложения госкомпаний о включении их инвестиционных расходов в тариф. Всерьез не оценивались и результаты исполнения инвестпрограмм, поскольку монополии и госкомпании не обязаны были представлять подробные отчеты.

Часть компаний презентует свои планы прямо на заседании правительства, другие будут отправлены вначале в комиссии, а затем попадут на совещание к премьеру, третьи сначала попадут в министерства, а после — к вице-премьерам

От премьера до аудиторов

На заседании правительства на минувшей неделе глава МЭР Алексей Улюкаев подробно рассказал, как именно госкомпании будут представлять кабинету свои программы. Речь идет о 63 компаниях и 13 ФГУПах. Процесс этот не будет формальным. Причем часть компаний презентует свои планы прямо на заседании правительства, другие будут отправлены вначале в комиссии, а затем попадут на совещание к премьеру, третьи сначала попадут в министерства, а после — к вице-премьерам.

Впрочем, Дмитрий Медведев, выслушав министра, внес дополнение в этот порядок: «Давайте договоримся, что если все-таки возникнет необходимость, то по моему специальному решению любую из указанных компаний можно рассмотреть или на заседании правительства, или на моем совещании».

Что касается контроля за исполнением программ, то, пояснил Улюкаев, будет осуществляться их регулярный аудит.

По словам министра, работа по проведению ценового и технологического аудита крупнейших инфраструктурных компаний уже начата, и к концу марта будет известно о результатах. Его заместитель Сергей Беляков пояснил в беседе с журналистами, что в декабре свои инвестпрограммы для аудита представили и РЖД, и даже «Газпром», который, по его словам, раньше «никогда этого не делал». До 25 марта должны быть сделаны предложения об оптимизации расходов. Первые результаты такого аудита продемонстрировала еще в прошлом году РЖД. По словам Белякова, в 2013 году РЖД сэкономила 81 млрд руб., а в 2014 году экономия может составить 50 млрд. Глава РЖД Владимир Якунин, по оценке замминистра, наладил работу. «Ни один из вице-президентов не чурается прийти на совещание, и главное, что они сами предлагают решения», — пояснил Беляков. Аудит проводят эксперты под эгидой Экспертного совета при правительстве, который курирует министр по координации работы Открытого правительства Михаил Абызов.

При проведении аудита  главное — не цифры, а оценка того, как обеспечивается достижение стратегических целей, начиная с того, нужно ли строительство такого-то объекта или нет

Замминистра пояснил «МН», что сейчас в рабочей группе Абызова уже подготовлен план аудита многих госкомпаний. Аудит инвестпрограмм будет проводиться ежегодно. На вопрос о том, как долгосрочные программы будут коррелироваться с ежегодными инвестиционными, Беляков пояснил, что долгосрочные стратегии показывают тренд развития, а ежегодные инвестпрограммы — инструмент их реализации. При проведении аудита  главное — не цифры, а оценка того, как обеспечивается достижение стратегических целей, начиная с того, нужно ли строительство такого-то объекта или нет.

«У нас сейчас каждый год что-то принимается. Но эти инвестпрограммы когда связаны друг с другом, а когда не связаны. Мы зачастую тратим деньги на то, что не нужно. Создаются объекты, которые никак не связаны с созданием предыдущих объектов. В итоге мы фиксируем расходы, а потом под них что-то придумываем», — объяснил Сергей Беляков.

Сколько отдавать казне

Кроме контроля за разработкой и исполнением программ, сообщил Улюкаев, ведется работа по инвентаризации и отчуждению непрофильных активов этих компаний, разрабатываются программы инновационного развития, внедряется институт независимых директоров, а также показатели эффективности для оценки работы менеджмента.

Определенной новацией можно считать выпущенное правительством на прошлой неделе распоряжение  о том, что 18 крупных госкомпаний и госкорпораций теперь обязаны  ежегодно представлять информацию о планируемых к уплате в бюджет суммах налога на прибыль, а также о факторах, влияющих на рост или снижение этих выплат. В их числе указано все, что может повлиять на доходы и расходы компаний — изменение объемов реализации или приобретения товаров и услуг, изменение  цен, курсов валют и даже законов. Данная информация, говорится в распоряжении, «необходима для обеспечения эффективности бюджетного планирования, а также для повышения прозрачности деятельности государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием».

В целом, по словам Алексея Улюкаева, за счет всего комплекса мер в отношении госкомпаний МЭР планирует через три года добиться снижения удельных издержек крупнейших компаний «не менее чем на 10%»

В целом, по словам Алексея Улюкаева, за счет всего комплекса мер в отношении госкомпаний МЭР планирует через три года добиться снижения удельных издержек крупнейших компаний «не менее чем на 10%». Как пояснил «МН» Сергей Беляков, это касается не только крупных госкомпаний, но и госкомпаний «второго эшелона». «Акцент будем делать, конечно, на крупнейшие, но по второму эшелону тоже будем заниматься — есть задача, чтобы и они начали заниматься оптимизацией расходов. Особенно это касается сетевых компаний», — сообщил замминистра. Сами госкомпании эти планы стараются не комментировать.

Как заметил на заседании вице-премьер Игорь Шувалов, все эти планы направлены не только на повышение контроля госкомпаний, но и на перестройку самой работы правительства с этими компаниями.  Причем эта перестройка может затронуть не только госкомпании. «Мы, конечно, хотим сделать так, чтобы в 2014 году мы совершенно по-другому научились работать не только с предприятиями с государственным участием, но и с теми компаниями, которые являются исключительно частными, но в силу разных причин работают с государством и правительством», — заключил Шувалов.