7256
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
7685
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
4583
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
1951
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
3113
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
2800
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2181
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
1688
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
4237
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
3910
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
2945
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
3396
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
2507
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2116
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
1916
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
1890
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
1848
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
1673
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
1669
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
2144
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
1930
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
1659
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1511
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
2159
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2057
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
1705
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
1715
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
1799
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
1774
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
1693
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
1748
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
2613
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2043
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2008
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
1814
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:05 04/06/2013 Ирина Граник 0 23

Мы не ищем проекты, мы их создаем

Все материалы сюжета Приложение «Экономика и бизнес»

Ирина Минская, гендиректор Федерального центра проектного финансирования

Пресс-служба Федерального центра проектного финансирования

— ФЦПФ как дочка ВЭБа отвечает за программу «Финансирование содействия проектам регионального и городского развития». В чем заключается это содействие?

— Одна из целей программы — финансовое и экспертное содействие на предпроектной стадии инвестиционного проекта. Сюда входит в том числе создание концепции проекта, формирование состава участников, проведение исследований и изысканий, выбор и оформление земельных участков, подготовка технико-экономического обоснования, проектной документации, финансово-экономической и организационно-правовой моделей. Иными словами, всего того, что подтверждает экономическую, юридическую, организационную и техническую состоятельность проекта и что необходимо финансирующей организации для принятия решения о выделении получения финансирования. Наша работа заключается не в финансировании чьих-то проектов, а в участии в создании проектов. Ведь основная проблема заключается не в том, что в стране нет денег для инвестиций, а в том, что вкладывать их не во что: очень мало более-менее экономически обоснованных и практически реализуемых проектов, прежде всего с точки зрения имеющихся у участников проекта разного рода ресурсов. Внешэкономбанк как один из главных институтов социально-экономического развития страны, понимая эту проблему, разработал и утвердил пятилетнюю программу финансирования содействия в разработке проектов с общим объемом в 10,9 млрд руб. Оператором программы назначен ФЦПФ, а координатором является дирекция государственно-частного партнерства Внешэкономбанка. Активная работа по программе началась с середины 2012 года после решения организационных и методологических вопросов. В ФЦПФ могут обращаться как публично-правовые образования, регионы, муниципальные образования, так и частные компании, которые инициируют проекты в области инфраструктуры. Мы поддерживаем разработку проектов, которые будут реализовываться с использованием государственно-частного партнерства. На один проект может быть выделено до 400 млн руб. на возвратной основе. Возврат средств обеспечивается инвестором, доходами от проекта или из будущего финансирования.

— Но пока большая часть предложений вами отклоняется. Почему?

— К нам идет огромное количество обращений, мало чем подкрепленных и обоснованных, очень часто это просто идеи. Подготовительная стадия — традиционно самая рискованная, когда неизвестными являются почти все параметры проекта. Для достижения наибольшего эффекта от программы мы стремимся отбирать проекты, которые создают точки экономического роста в регионах, либо способствуют их созданию путем снятия инфраструктурных ограничений, либо решают социальные и инфраструктурные проблемы регионов на основе ГЧП. Например, проекты строительства социальной, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры оцениваются нами с точки зрения перспективного спроса на данную инфраструктуру, а не с точки зрения решения текущих насущных вопросов. То же относится и к проектам комплексной жилищной застройки, которые сами по себе не создают новых производств и имеют смысл только там, где такие производства уже имеются или будут созданы в будущем.

— Но вы можете ведь и не отклонять, а трансформировать предлагаемые вам идеи?

— Да, это одна из наших задач. Например, получив запрос от одного из регионов на создание сервисного агропромпарка по модели, реализованной в другом регионе, мы проанализировали данную модель и пришли к выводу, что функции первичной переработки, хранения и сбыта могут оказаться недостаточно востребованными со стороны малых и средних сельхозпроизводителей, что приведет к неокупаемости парка. Поэтому мы планируем создать несколько иную модель, предполагающую, что агропромпарк будет выполнять еще и функции по аренде техники, утилизации отходов, по закупке, сбыту и переработке сельхозпродукции, а также по оказанию иных услуг, необходимых сельхозпроизводителям. Для подстраховки риска, связанного с недозагрузкой парка, мы совместно с инвесторами, гарантирующими его загрузку на несколько лет, рассматриваем в составе проекта возможность создания сельхозпредприятий с возможностью последующего выхода этих производств на самостоятельный путь развития. В результате получится полный цикл от производства до сбыта или своего рода «мегаколхоз».

— С какими сложностями вы сталкиваетесь при взаимодействии с региональными администрациями?

— У нас разное понимание того, что такое сотрудничество. Как правило, у чиновников нет понимания, что деньги нужно вернуть, например из доходов проекта, а также что нужно разделить риски с частным партнером. Поэтому много времени уходит на переговоры и объяснение принципов нашей работы. Еще одна проблема заключается в том, что власти на местах в основном мыслят в рамках сегодняшнего дня. А реализация инвестиционного проекта — это длительный процесс: только на прединвестиционную стадию требуется около двух лет, а потом еще привлечение инвестиций и собственно строительство, и только потом могут быть результаты.

— Риски, если вы неверно рассчитаете, ложатся на вас?

— Да, на предпроектной стадии, если мы основной участник, то фактически берем все риски на себя. В том числе и риски непривлечения финансирования и оператора. В этом случае мы останемся либо с залогом, либо с прямыми убытками, концепциями, проектной документацией и прочими уже никому не нужными атрибутами неуспешной проектной деятельности. В большинстве случаев приходится на первом этапе брать на себя и все некоммерческие риски, отчасти разделяя их с публичным образованием. Это прежде всего административные проблемы, которые нужно преодолеть, чтобы довести до эксплуатационной стадии любой проект. Инвесторы, особенно иностранные, не хотят на себя брать эти риски, и это, кстати, вообще одна из причин их низкой инвестиционной активности в России. Высокие риски, длительный временной период подготовки, тщательный отбор и проработка не позволяют вести большое количество проектов по всей стране. Нужно создавать больше программ, которые, как и наша, способствуют появлению проектов, приемлемых для инвесторов и банковского финансирования за счет снятия барьеров и разделения рисков Иначе российские регионы еще долго будут ждать инвестиций.

Инфраструктурные проекты, которые отобраны Федеральным центром проектного финансирования для помощи в их подготовке:

  • «Комплексное развитие морского торгового порта Усть-Луга»
  •  «Разработка ТЭО и конкурсной документации для реконструкции участка км 1091-км 1319 автомобильной трассы М4 Дон»
  • «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры  МФК Евроград (Ленинградская область)
  • «Переработка и утилизация ТБО на Левобережной территории Саратовской области»

«Строительство промышленного парка в Адыгее».