Возможные критерии роскоши: недвижимость больше 1000 кв. м и автомобиль мощнее 250 л.с.
Две трети членов РСПП готовы поддержать налог на сверхпотребление. Правда, предприниматели полагают, что на введение нового налога государство потратит больше средств, чем в итоге соберет. В Минэкономразвития предупреждают: богатым лучше не спорить. Чем чаще будет говориться о сложности введения налога на роскошь, тем выше вероятность появления прогрессивной шкалы подоходного налога.
Предварительные итоги опроса региональных отделений РСПП об отношении к налогу на роскошь обнародовал 1 марта президент союза Александр Шохин. Он предположил, что, отвечая на вопросы, участники ориентировались на себя — придется ли им платить новый налог. Понятно, что каждый хотел бы попасть в средний класс, который, по мнению инициатора идеи — премьера Владимира Путина, не должен пострадать от этого шага.
В ходе опроса выяснилось, что 30% поддерживают появление нового сбора, еще 39% — скорее поддерживают. Почти 80% опрошенных считают роскошью личный самолет, вертолет или большую яхту. Причем Шохин рассказал, что какими бы большими ни были яхты у олигархов, все равно все их называют «лодками». Две трети полагают, что сейчас мало платится за элитную недвижимость. Менее охотно к предметам роскоши бизнесмены относят антиквариат, картины, драгоценности и капитал. И наконец, свыше 60% к роскоши готовы отнести «большие личные земельные участки, включая острова». Видимо, вопрос об островах поразил воображение даже членов РСПП, признал Шохин.
Неделю назад министр экономического развития Эльвира Набиуллина называла возможные критерии роскоши: недвижимость больше 1000 кв. м и автомобиль мощнее 250 л.с. Однако предприниматели считают, что основным критерием должна быть стоимость. Четверть членов РСПП к роскошным относит квартиры дороже $1 млн. 40% называют цену вдвое выше. Более половины высказались за отнесение к роскоши загородного дома стоимостью от 50 до 200 млн рублей.
«А вот вы на кого из своих сотрудников ориентировались, когда предлагали 1000 кв. м в качестве порога?» — спросил глава РСПП сидящую рядом замдиректора департамента Минэкономразвития Татьяну Илюшникову. «Мы понимаем завышенность этого показателя», — признала чиновница. По данным Росреестра, таких объектов в стране «не так уж и много». «Обсуждается и 500 метров», — сказала Илюшникова. Споры идут и вокруг того, должен ли быть такой площадью каждый объект в отдельности или это суммарная площадь всех принадлежащих налогоплательщику строений. Непонятно также, должна ли быть это только жилая площадь или общая. В последнем случае роскошью могут оказаться многие личные и фермерские подворья с большим количеством хозпостроек.
Шохин рассказал, что параметры налогового маневра обсуждают не только в Белом доме, но и в его дачном кооперативе. Там тоже пытались дифференцировать плату между членами товарищества в зависимости от площади не только участков, но и домов. После нескольких часов бесплодных дебатов было решено взять за полгода плату по-старому, а новый порядок разработать к июлю.
«По автомобилям 250 лошадиных сил у нас никак не проходят», — предупредил Шохин. 20% членов РСПП роскошью считают авто мощностью свыше 600 л.с., а большинство — свыше 350–400 л.с. Шохин объяснил высокие запросы тем, что в Сибири, на Дальнем Востоке, а иногда и в Подмосковье такие машины из-за бездорожья являются «не роскошью, а средством передвижения». «Если начинать с 200–250 л.с. — ударим по среднему классу, — согласилась Илюшникова. — Имеет смысл открывать дискуссию от 300 л.с.».
Будущие налогоплательщики из РСПП предлагают не вводить отдельный налог, а настраивать существующие. Хотя Шохин согласен с Путиным, что налог на роскошь должен иметь не фискальное, а «морально-этическое значение», тем не менее «расходы на администрирование должны быть как минимум меньше, чем сборы», уверен глава РСПП. Так считают и в Минэкономразвития. «Налоговым органам легче работать с инструментами, которые уже есть», — пояснила Илюшникова. Уже сейчас регионы могут поднимать базовую ставку транспортного налога (максимально — в десять раз), но воспользовалась этим лишь Москва. Остальные опасаются, что налогоплательщики убегут к соседям. Есть возможность менять ставки и в зависимости от экологического класса авто, но никто этим не пользуется.
Неэффективно работает и налог на имущество граждан. Дело не только в отсутствии рыночной оценки имущества. «Многие строили дома, даже не предполагая платить налоги», — заметила Илюшникова. Нужны механизмы, которые заинтересовали бы собственников регистрировать свою недвижимость. Один из них тут же предложил глава юридической компании «Пепеляев Групп» Сергей Пепеляев: сделать регистрацию уведомительной. Недавно ему пришлось отказаться от попытки самостоятельно поставить на учет собственное строение из-за огромного количества документов, которые надо собрать. Для регистрации пришлось заплатить специальной фирме $7 тыс. Шохин с чувством пожал юристу руку как человек, также прошедший через эту процедуру.
В предложениях РСПП говорится, что, «учитывая серьезную дифференциацию в понятии «роскошь» в регионах, целесообразно ориентироваться на максимальное пороговое значение в Москве и Санкт-Петербурге, а не на среднее по стране». Шохин пояснил, что это необходимо, чтобы «муниципальные «олигархи» не попадали под налог, потому что местные власти считают их сверхбогатыми». Впрочем, по данным ГИБДД, высокая концентрация дорогих автомобилей отмечена не только в столицах, но и, как пошутил Шохин, «в маленьких, но горных республиках» Северного Кавказа.
Пепеляев считает, что перед налогом на роскошь ставится задача «создать не социальную справедливость, а чувство социальной справедливости». «Доминирует желание наказать тех, кто выпендривается», — убежден юрист. «Роскошь — это то, что колет глаз, — предложил он свое определение. — Огромный особняк глаз колет, а два-три маленьких дома не колют». Но о настоящем богатстве роскошь свидетельствует не всегда. Шохин привел в пример знакомого ему бывшего чиновника. У того было несколько небольших домиков, но стояли они на подземном этаже, который занимал почти весь участок.
Если налогообложение престижного потребления предполагается ввести с 2013 года, то определиться надо к маю 2012-го, напомнил Шохин. Но Минфин, отвечающий за налоговую политику, пока на эту тему не высказывается. Эту позицию в ведомстве подтвердили «МН» и вчера. Ранее замглавы Минфина Сергей Шаталов говорил «МН», что введение налога на недвижимость и дополнительное обложение дорогих автомобилей в ведомстве считают нереальным. Но в Минэкономразвития считают, что затягивать дискуссию не стоит. «Чем больше говорится о невозможности обложения дорогой недвижимости, тем больше вероятность, что введут прогрессивный налог», — предупредила членов РСПП Илюшникова.Свыше 60% членов РСПП к роскоши готовы отнести «большие личные
земельные участки, включая острова»