Депутатам позволили судиться за статус

Поводом для возмущения депутатов стало лишения полномочий заместителя руководителя фракции «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова. Осенью обнаружилось, что он управляет компанией «Коломенский строитель». Группа депутатов от фракций «Справедливая Россия» и КПРФ, при участии Сергея Миронова и Геннадия Зюганова, направили запрос в Конституционный суд РФ. Депутаты пожаловались на «произвольность» прекращения их полномочий в случае поступления депутата на госслужбу или занятия предпринимательской деятельностью. Заявители отмечали, что ситуация может стать опасной, поскольку решение о лишении депутата статуса принимается простым большинством голосов Госдумы, а большую часть депутатского корпуса — 232 человека — составляет одна партия. В итоге получается, что представители фракции большинства «могут с легкостью прекратить полномочия депутата другой фракции, нет защиты для оппозиционных депутатов».

Конституционный суд РФ не нашел нарушения Конституции в этой процедуре. Суд отметил, что, действительно, по закону парламентарии не могут входить в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществлять предпринимательскую или другую оплачиваемую деятельность (кроме преподавательской, научной и иной творческой), а также не могут заниматься любой деятельностью, финансируемой из-за рубежа.

«Профессиональный характер депутатской деятельности — это характерная черта современного парламентаризма. Норма о несовместимости депутатского мандата с иной оплачиваемой деятельностью получила широкое распространение в правовых государствах с развитыми традициями демократии и парламентской деятельности», — так считает Конституционный суд. И лишение депутата в этом случае мандата — та специальная мера, отсутствие которой обессмысливало бы сам запрет и позволяло бы игнорировать нормы, прописанные в Конституции.

Однако Конституционный суд оговорил и права депутата, которого коснулась такая ситуация. Депутат вправе обжаловать решение своих коллег в Верховном суде РФ, как по существу, так и по процедурным основаниям. Причем подобное заявление должно быть рассмотрено в приоритетном порядке, а до вступления решения суда в законную силу за экс-парламентарием сохраняется неприкосновенность.
«А иначе было бы так, что его можно сразу тепленьким брать и возбуждать уголовное дело в обычном порядке. Право неприкосновенности дано ему Конституцией как публичному человеку, который действует в интересах народа — поэтому он имеет такие гарантии», — пояснил журналистам председатель КС Валерий Зорькин.

В случае удовлетворения жалобы, парламентарий восстанавливается в статусе депутата соответствующего созыва. Думские фракции тоже должны обладать таким правом обращения в суд. КС обратил внимание, что «названные гарантии должны быть закреплены в законодательстве».