Для людей в мантиях готовят новые правила поведения

Кодекс судейской этики станет более жестким

© РИА Новости. Владимир Федоренко

— Вы возглавляли рабочую группу по подготовке нового Кодекса судейской этики. Почему возникла необходимость в принятии этого документа? 

 — Нынешний Кодекс  был принят в 2004 году. Потом появился Закон №262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» — и старого Кодекса стало недостаточно. В обществе констатировали невысокий уровень доверия к судам. При этом те правила поведения, что оговаривались в прежнем Кодексе этики, уже не выступают ориентирами для судей, стандартами такого поведения, которое ожидает от них общество. Многое изменилось. Нельзя было не учитывать оценку законодательства о статусе судей, начавшее работать дисциплинарное судебное присутствие, и все эти новые явления нужно было отразить в Кодексе. Мы три года работали над проектом.

 — Чем отличается новый проект Кодекса от действующего документа?

 — Действующий Кодекс содержит декларативные положения, они определяют принципы поведения судьи, но не дают реального представления о том, что мы понимаем под ними. Новый Кодекс более объемный. Цель наша - установить некие критерии для действий судей.  Независимость, беспристрастность, компетентность, добросовестность — что понимается под этими принципами? Судья должен знать, как вести себя в конкретной жизненной ситуации, чтобы гражданин, обыватель не сомневался в независимости правосудия. Допустим, я выхожу в процесс, а участник процесса — мой однокурсник. Юридическая профессия предполагает такие встречи. Что мне делать? Если я сама спокойно себя чувствую в этой ситуации, я готова вести процесс. Но стороны должны иметь право знать об этом, их нужно поставить в известность. Может быть, они захотят заявить отвод.

 — Проект Кодекса предусматривает, что судья должен сообщать и о непроцессуальных обращениях к нему.

 — Да, стороны по делу должны знать о таких обращениях к судье. И сами судьи должны понимать, какие могут быть последствия, и упреждать ситуацию. Например, мы в Высшем арбитражном суде уже сейчас, при отсутствии в законах и в действующем Кодексе судейской этики таких правил, размещаем такую информацию об обращениях к нам от исполнительной власти. Мы ведь часто слышим: «Возьмите дело под контроль». Такие обращения мы размещаем на своем сайте. Ведь если один из участников процесса узнает об этом постфактум, он может воспринять это как давление на суд. Все должны знать, лоббируются ли чьи-то интересы, в каких формах, имеются ли основания для отвода судьи, если есть данные, что судья несвободен. Мы посчитали, что нужно придумать какой-то механизм и прописать его в Кодексе. Кстати, это не только полнота гарантий участников процесса, но и защита судьи от давления. Поэтому судья, по проекту Кодекса, должен проинформировать стороны о таких обращениях к нему.

В обществе констатировали невысокий уровень доверия к судам

 — Какие правила устанавливает новый Кодекс судейской этики для взаимодействия судьи с прессой?

— У нас и у вас — у каждого свои задачи и функции. Мы понимаем, что то, что мы делаем, через вашу подачу воспринимается обществом. Если мы сами не мотивируем решение, не объясняем, почему оно именно такое, то это сделаете за нас вы. Это может быть субъективно. Речь не идет о том, чтобы судья делал публичные заявления, но у него должна быть хоть не обязанность, но возможность давать пояснения. Проектом предусмотрено, что судья по принятому им решению может в письменной или устной форме дать пояснения. Кстати, положения о работе судов со СМИ мы готовили с журналистами. Союз журналистов добавил свои предложения, они смогли обосновать,  почему именно так надо написать. Мы искали компромиссы.

 — Уже сейчас по резонансным делам судьи дают комментарии.

 — Да, действительно, по громким делам судьи выходят к журналистам. Кто-то считает, что это может делать пресс-секретарь, но все равно я как судья ведь должна буду что-то сказать пресс-службе. Я думаю, нет беды, если мы сами будем давать пояснения. Сейчас же нет запрета для судьи это делать — но нет и разрешения. Судья опасается: не накажут ли его за это, в какой форме он может это сделать, насколько это безопасно и для него, и так далее. Поэтому мы решили привести это к какой-то определенности, прописать эту возможность в Кодексе.

Татьяна Андреева,
Заместитель Председателя
Высшего Арбитражного Суда РФ, глава комиссии по этике  в президиуме Совета судей

 — Новый Кодекс судейской этики предусматривает и важность поведения судьи вне рабочих рамок?
 — На семью судьи правила Кодекса не распространяются, но от судьи требуется, чтобы он располагал информацией о финансовых интересах своей семьи, супруги, детей и так далее, чтобы семья судьи не использовала для решения каких-то своих вопросов его служебное положение. Судья должен идти в открытую. Много положений об обязательствах, которые накладываются на судью, он отвечает за то, что происходит в его семье в той мере, как это может влиять на беспристрастность. Мы ограничены в знакомствах, контактах. Мы должны думать, как это будет восприниматься вовне. Надевая на себя мантию, мы должны понимать последствия своих действий.

Выдержки из проекта Кодекса судейской этики

Статья 5.3 На протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность и приводить к конфликту интересов.

Статья 5. 4. Судья помимо выполнения судейских полномочий может заниматься другой разрешенной законом оплачиваемой деятельностью, в том числе преподавательской, научной, творческой, если это не препятствует осуществлению правосудия.

Статья 6.3.  Судья не должен использовать свой статус в целях получения каких-либо благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, а также для своих родственников, друзей, знакомых (например, получение кредита, заключение других договоров на иных условиях, чем это предусмотрено в отношении других лиц); требовать либо принимать не предусмотренные законодательством Российской Федерации льготы, выплаты и преимущества (например, ссуды, беспроцентные займы, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и обязан принять разумные меры к тому, чтобы указанные льготы, выплаты и преимущества не могли быть приняты членами его семьи, если это вызвано действиями, которые судья совершил или намеревается совершить, либо бездействием судьи в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Судье не следует использовать свой статус при обращениях в различные государственные органы и органы местного самоуправления по личным вопросам; получать вознаграждение, связанное с выполнением обязанностей по осуществлению правосудия, из иных источников, нежели из федерального бюджета, а в случаях, предусмотренных законом, из бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 6.4. Судья должен быть осведомлен о своем личном имуществе и источниках его формирования, а также принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи.

Статья 6. 5. Судья не должен совершать каких-либо действий либо давать повод другим лицам совершать такие действия, которые позволяли бы сделать вывод об оказании влияния на осуществление судьей его полномочий и усомниться в независимости и беспристрастности судьи.

Статья 8.4. Судье следует проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела, а также о наличии обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов.

Статья 12. 3. Председатель суда (заместитель председателя суда) при осуществлении организационно-распорядительных полномочий не вправе допускать действия (бездействие), ограничивающие независимость судей,  оказывать давление на них, а также использовать иные методы административного воздействия, имеющие целью как-либо повлиять на деятельность судей по отправлению правосудия.
 
Статья 13. 1. Эффективность судебной деятельности зависит от доверия к ней со стороны общества, от должного понимания обществом правовых мотивов принятых судом решений. В целях объективного, достоверного и оперативного информирования общества о деятельности суда судья должен взаимодействовать с представителями средств массовой информации. 

Статья 13. 2. Судья должен способствовать профессионально грамотному освещению в средствах массовой информации работы суда и судей, так как это не только помогает формированию правосознания граждан и укреплению доверия к суду, повышению авторитета правосудия, но и содействует выполнению средствами массовой информации их важной общественной функции по информированию граждан обо всех социально значимых событиях.

Статья 13. 3. При освещении судебной деятельности в средствах массовой информации судья должен проявлять осмотрительность, не делать комментариев по существу дел, по которым не принято окончательных судебных актов, что не исключает права судьи давать информацию о процессуальных стадиях рассмотрения дела. По рассмотренному делу судья вправе в устной или письменной форме разъяснить принятый судебный акт.